En varias ocasiones se ha planteado
la necesidad de adoptar el sistema de la “silla vacía” en el municipio
capitalino. La “silla vacía” es un sistema que de implementarse, permitirá a los ciudadanos tener voz y voto en
los debates del concejo metropolitano.
Tanto la Constitución de 2008, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana
(2010) y el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial art. 302), establecen el derecho de la ciudadanía de participar
en la toma de decisiones de sus gobiernos.
La Ley de Participación Ciudadana
dice claramente que se debe “garantizar el ejercicio de los derechos de
participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de
manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización
colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso
de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y
procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes
niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas
públicas y la prestación de servicios públicos”.
Con este marco
normativo y si bien es cierto el Municipio ya cuenta con ordenanzas (187 y 123),
así como con la creación de un Consejo Metropolitano de Planificación donde se
encuentra incorporada la participación
ciudadana que en su constitución estipula la participación de colectivos
sociales o representantes de la sociedad civil, no se ha logrado hasta la fecha que dentro de
las sesiones ampliadas del Concejo exista este componente.
Se ha debatido
en múltiples ocasiones la mecánica que debería tener esta participación. En enero de este año los concejales de País,
propusieron la moción para que el proyecto se ponga sobre la mesa del debate,
pero no lograron grandes avances. Esta semana nuevamente el tema vuelve a la
palestra del Concejo, ahora convertido en proyecto de ley para el primer debate
de la mano de la Vicealcaldesa y Presidenta de la Comisión de Participación
Ciudadana y Control Social, Daniela Chacón.
Según reporta la página web de la alcaldía, el Concejo
Metropolitano de Quito conoció en primer debate la propuesta de reforma a la
Ordenanza que regula el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social,
este proyecto busca justamente implementar el sistema de la “silla vacía”
mediante un mecanismo de acreditación, pero la propuesta dice que solo podrán
hacerlo en proyectos de ordenanza y siempre y cuando el tema a tratar tenga una
afectación directa al ciudadano o colectivo al que representa; esto con el fin
de evitar que sea una plataforma de reclamo ciudadano. Es decir, el Municipio
se reservará “el derecho de admisión”.
Si bien es
cierto esta reforma está en un primer debate y sufrirá las adecuaciones del
caso hasta llegar a un consenso, el tener un espacio de ejercicio democrático
dentro de un GAD es un gran paso para acercar a la ciudadanía a la toma de
decisiones de sus mandantes. Pero es importante también señalar como se explicó
en un inicio, que ya existen mecanismos legales que amparan la participación ciudadana
y la “silla vacía” es uno más.
Estaremos
vigilantes de que la ley se cumpla, de que este proceso se haga de manera
transparente y se aplique como debe ser: un real ejercicio de participación
ciudadana.
Miguel Jiménez
